过去五年工作回顾

2017年以来，我院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新成效，为长宁经济高质量发展和社会大局稳定提供了有力的司法服务和保障。五年来，共受理各类案件22814件，审执结22432件，分别比上一个五年增长37.4%、41.5%。获市级以上表彰集体24个（次）、个人33人（次），涌现出全省法院司法技术工作、全省法院档案规范化管理工作、全省法院系统先进集体和全省法院庭审标兵、先进个人等一批先进典型。

一、以政治建设为统领，服务保障全县中心大局

始终坚持党的绝对领导。以坚持党对法院工作的绝对领导为首要政治原则，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，准确把握法院工作的基本环境、基础逻辑，确保正确政治方向。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，严格执行重大事项请示报告制度，切实把党的领导贯穿到法院工作各方面、全过程。

切实加强涉民生司法保障。长宁“6·17”地震发生后，我院干警第一时间奔赴震中，全力开展搜救工作；党员干警在安置点轮流值班值守、维护秩序、宣讲法律政策，3名干警受到市中院表彰；制定《充分发挥审判职能作用为抗震救灾和灾后重建工作提供司法服务的意见》，对涉灾案件开通诉讼“绿色通道”，运用帐篷法庭、巡回法庭妥善化解纠纷。积极参与疫情防控阻击战，党员志愿服务队积极开展入户排查、卡点值守、防控宣传等工作；发布《关于新型冠状肺炎疫情防控期间诉讼提示》，推广运用网上诉讼、“云审判”，网上开庭、调解案件95件（次），做到抗疫、审判“两不误”。

全力服务保障三大攻坚战。一是建立健全“民转刑”①案件防控机制，全面开展案件风险评估，规范风险排查、上报，防范化解重大风险。二是充分发挥法治保障作用，五年来，选派3名干警驻点扶贫，全院97名干警投身脱贫攻坚一线，助力帮扶村和贫困户实现脱贫。三是认真贯彻落实“两山理念”，挂牌成立竹海环境资源与旅游保护法庭，并设3个旅游巡回审判点，强化旅游司法服务保障；审结滥伐林木、非法捕捞水产品等案件38件61人，补植补种珍稀树苗4000余株，增殖放流鱼苗8.5万余尾，筑牢长江上游生态屏障。

二、以执法办案为主线，服务保障高质量发展

依法惩治刑事犯罪。充分发挥刑事审判打击职能，助力平安长宁建设。五年来，共审结各类一审刑事案件1038件,判处罪犯1344人。一是深入开展“扫黑除恶”专项斗争，审结涉恶势力犯罪案件5件，审结寻衅滋事、敲诈勒索等“九类案件”51件。二是依法严惩危害群众生命财产安全犯罪，审结故意杀人、故意伤害、强奸等恶性犯罪案件110件128人，审结“两抢一盗”、危险驾驶等危害社会治安和公共安全犯罪案件443件512人，营造安定社会环境。三是深入开展禁毒扫毒专项工作，依法严厉打击毒品犯罪，审结毒品犯罪案件115件124人，持续保持打击毒品犯罪高压态势。四是依法严惩腐败犯罪，审结贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件29件36人，巩固反腐败斗争压倒性胜利。五是贯彻宽严相济刑事政策，坚持惩罚犯罪与保障人权相统一。对具有自首、立功等法定从轻、减轻处罚情节的被告人，依法给予从轻、减轻处罚；对认罪认罚的轻微犯罪人依法从宽，适用管制、单处罚金、缓刑等非监禁刑或者免予刑事处罚，共适用非监禁刑480人。六是全面推进刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖，指定辩护195件296人（次），驻院值班律师为被告人提供法律帮助32件51人（次），依法保障被告人诉讼权利。

妥善化解民商事纠纷。全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，充分发挥民事审判调节职能，服务保障经济社会高质量发展。五年来，共审结各类一审民商事案件12522件，涉案金额21.48亿元。一是着力强化道路交通事故责任纠纷、医疗损害责任纠纷和人身损害赔偿等侵权类案件的审理，依法规范民事行为。共审结此类案件1404件。二是依法审理劳动争议及农民工工资案件，审理中加大财产保全、先予执行力度，最大限度保护劳动者合法权益。共审结此类案件597件。三是依法审理房地产及物业纠纷案件，着力化解各类矛盾纠纷，保障房地产市场稳定发展，促进物业与业主之间关系和谐。共审结此类案件1383件。四是加大涉金融纠纷案件的审理力度，有效调节规范和维护良好金融秩序。共审结金融借款、民间借贷案件2719件，涉案金额10.21亿元。五是推动建立府院联动机制，妥善审结竹海玻璃制品有限公司、金华玻璃器皿厂破产清算案件，安置企业职工255人，清偿债务2980万元，维护了社会稳定，优化了法治营商环境。六是坚持“调解优先、调判结合”原则，调解、撤诉结案6819件，占比54%。

依法化解行政争议。坚持依法监督与支持履职并重，积极开展行政审判工作。五年来，共审结各类行政案件109件。一是坚决支持全县重点项目建设，依法审理涉文体中心、蜀南竹海熊猫基地等行政案件13件，保障项目顺利实施。二是妥善处理与民生密切相关的行政争议，依法保护行政相对人合法权益，审结的涉信息公开等行政案件中，依法撤销、变更行政行为或确认违法15件；监督、支持行政机关依法行政，审结的涉城建拆迁等行政案件中，判决驳回原告诉讼请求22件。三是加大行政协调力度，促进行政争议实质性化解。审结的109件行政案件中，经过协调当事人撤诉31件。四是大力推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，定期通报应诉情况，行政机关负责人出庭应诉率85%。五是强化司法与行政良性互动，向相关职能部门发送司法建议8条，促进行政机关依法行政。

持续亮剑执行攻坚。坚持巩固与深化并进，切实解决执行难题，推动执行工作高水平运行。五年来，共执结各类执行案件8690件，执行到位金额4.7亿元。2018年，“基本解决执行难”顺利通过第三方评估、验收，执行工作向“切实解决执行难”迈进。一是优化执行权运行机制，执行工作实行统一管理、统一指挥、统一协调，大执行工作格局基本形成。二是推行执行案件繁简分流机制，坚持简案快执、难案精执，杜绝消极执行、选择性执行等不作为、慢作为行为。三是完善执行联动和网络查控机制，运用执行联席会议机制，依托部门联动力量，充分发挥基层组织和网格员在查人找物上的优势，不断提升执行效能。与不动产登记中心、交警大队等签订战略合作协议，实现不动产、车辆等点对点网络查控，网络执行查控机制进一步健全。常态化开展网络司法拍卖，共网络拍卖1184次，成交额9859万元。四是加大失信惩戒和执行威慑力度，坚决打击逃避、抗拒执行行为，充分保障胜诉当事人合法权益。发布失信被执行人名单1750例，限制高消费3814例，以拒不执行判决、裁定罪判处罪犯4人，拘留、罚款被执行人235人次。五是创新执行方式和手段，推行悬赏执行、定制失信手机彩铃，有效破解执行难题。

三、以司法为民为导向，服务保障多元司法需求

提档升级诉讼服务。在县委、县政府的全力支持下，我院新审判法庭于2019年建成投入使用，诉讼服务环境得到极大改善。规范建设院机关诉讼服务中心1个、人民法庭诉讼服务点4个，实现立案、送达、档案查询、委托鉴定等诉讼事项“一站通办”，群众诉讼更加高效便捷。运用网上诉讼服务平台、12368诉讼服务热线，通过“四川微法院”②微信平台立案8245件，跨域立案175件。竹海人民法庭被市中院授予全市首批“枫桥式人民法庭暨一站式诉讼服务点”。

深入推进诉源治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在党委领导下，与县司法、公安、仲裁委等部门建立矛盾纠纷多元化解机制，推动建立以社区警务室、“公调对接”调解室、司法所等共同参与的“3+N”联调工作机制，委派、委托调解案件3756件。邀请全国模范人民调解员吴诗华来院设立“诗华调解室”，引入律师、人民调解员入驻人民调解平台调解案件2087件。推动创建“无讼品牌”，在企业、律所、景区打造诉源治理工作站，创建淯江、碧玉两个“无讼社区”，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

深化智慧法院建设。强化大数据、“互联网+”技术运用，为法官办案提供电子卷宗随案同步生成、类案智能推送、数字审委会等智能服务。建成科技法庭13个、“云上法庭”3个，购置巡回审判用车1台，在县看守所建成远程提讯系统，更好满足执法办案和群众诉讼需要。运用司法大数据资源，针对问题突出、党政关心的纠纷类型，关联分析经济社会发展状况，形成评估报告并专题报送县“四大班子”，提供决策参考。大力推进审判流程公开、庭审直播公开、裁判文书公开、执行信息公开四大公开平台建设，五年来，网络直播庭审4059场次，生效裁判文书上网公开率100%。

四、以改革创新为动力，不断提升司法公信力

深化司法体制改革。完善员额法官遴选和退出机制，先后有35名干警进入法官员额，12名员额法官交流任职、退出员额。制定办案人员权责清单、案件质量责任追究等司法责任制度，落实员额法官自主裁判权,实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。五年来，员额法官年人均办结案件181件，同比上升170%；院庭长带头办结案件6145件，占结案总数的40.4%。以“四类案件”③监管为突破口，运行全院参与、全员覆盖、全程监管的审判监督管理体系，做到充分放权与有效监督并重。完善考评考核制度，定期通报案件、庭审、文书质量评查情况。强化专业法官会议咨询把关作用，为法官准确适用法律提供咨询意见。权责明晰、监管有效、保障有力的新型审判权力运行机制基本建成。　　

推进诉讼制度改革。积极推动以审判为中心的诉讼制度改革，深化案件繁简分流，建立速裁快审机制，实行类案、简案集中办理，初步实现“繁简分流、轻重分离、快慢分道”。五年来，对轻微刑事案件适用速裁程序审结334件，平均审理天数1.29天；对金融借款、物业服务合同等2289件民事案件集中办理、快审快结。深化刑事庭审实质化改革，召开庭前会议15次，启动非法证据排除程序3次，运用多媒体示证6次，证人出庭作证25人次，推动形成诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭的实质化庭审新格局。

 深化其他改革举措。积极开展家事审判方式改革，组建家事审判专业团队，创新家事调查、人身安全保护令、离婚冷静期等审理机制，审结婚姻、赡养等家事案件2658件，其中调解、撤诉结案1444件，占比54.32%，维护了家庭和睦，促进了社会和谐。推行人民陪审员均衡参审，人民陪审员共参审案件1940件。对审判辅助事务外包，完成建院以来10万卷档案数字化扫描，为档案卷宗在线检索奠定坚实基础；引入文书送达社会化服务，为审判工作减负增效。

五、以队伍建设为牵引，锻造过硬法院队伍

深化思想政治建设。强化思想理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展向张富清、邹碧华等先进典型学习，弘扬积极向上的价值理念，坚定法治信仰。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，定期研判意识形态工作态势，切实打好意识形态领域“主动仗”。　

狠抓党风廉政建设。扎实开展政法队伍教育整顿，深挖彻查整治“六大顽瘴痼疾” ④。压紧压实“两个责任”，抓严抓实“三个规定”⑤、“三非”工作机制⑥。定期召开党组会专题研究党风廉政建设工作，扎实开展干部作风大整顿和以案促改警示教育，持之以恒正风肃纪。抓实抓细省委第十巡视组联动巡察反馈意见整改，常态化开展审务督察20次，任命政治督导员、廉政监察员10名，加强对关键岗位的监督和制约。五年来，运用“四种形态”处理处分干警26人。

强化司法能力建设。坚持把专业化建设摆在突出位置，组织干警参加能力素质提升、司法实务等专题培训700人次，选派5名干警到上级政法部门跟班学习。深入推进文化建设实质化，持续举办“竹海法官讲坛”、青年读书会，每年度组织“十佳庭审”、庭审标兵、优秀裁判文书评选，营造创先争优良好氛围。入选“中国法院年度案例”1篇，入选省级优秀庭审、优秀裁判文书7人（次），5篇论文、调研成果获市级以上表彰奖励。

六、以接受监督为常态，推动法院工作健康发展

我院始终把接受监督作为正确履行职责、实现司法公正的重要保障。自觉接受人大及其常委会监督，向县人大常委会专题报告环境资源审判工作，执行工作接受县人大常委会专题询问；积极邀请代表、委员观摩庭审、专项视察、见证执行等507人（次），按期办结人大代表意见建议1件；主动汇报“执行大会战”等工作成效，定期发送法院工作动态，积极拓宽代表监督渠道。主动接受政协民主监督，及时向县政协通报法院工作，办结政协委员提案3件。认真贯彻监察法，支持配合监察机关对法院工作人员进行监督，促进公正廉洁司法。支持检察机关依法履行法律监督职能，邀请检察长列席审判委员会会议，积极办理检察建议。及时向社会公开重大改革、重大案件、重要工作，主动回应社会关切。

各位代表，过去五年，我院各项工作取得的成绩和进步，是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持和县政协民主监督以及各位代表、各位委员和社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表县人民法院向一直理解、关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的五年，我们深刻认识到，要做好新时期的法院工作，关键在于做到“五个始终坚持”：一是始终坚持党对法院工作的绝对领导。只有牢牢把握审判机关的政治属性，把坚持党的绝对领导作为法院工作的最根本保证，才能确保法院工作正确政治方向。二是始终坚持服务中心大局。只有将法院工作同服务党政工作大局同谋划、同部署、同推进，把服务中心大局的政治责任细化为具体工作举措，才能服务保障经济社会高质量发展。三是始终坚持改革创新。只有坚持体制改革与技术变革相结合，将司法改革与智慧法院建设作为“车之两轮，鸟之双翼”，才能推动审判质量和效率稳步提升。四是始终坚持司法为民。只有不断满足群众多元司法需求，主动回应群众司法关切，才能切实增强群众的司法获得感。五是始终坚持强化自身建设。只有紧紧抓住队伍建设这个根本，深入推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，才能推动法院工作持续向好并不断实现新发展。

同时，我们也清醒地看到，我院工作还存在一些困难和问题：一是法官队伍结构有待优化，高素质审判人才短缺，人才培养机制有待改进。二是部分干警的司法理念、司法能力与新时代新要求相比还存在较大差距，应对风险挑战和服务经济社会高质量发展等方面的能力还需加强。三是少数干警责任意识和服务意识不强，担当精神不足，司法行为不规范，司法作风仍需持续改进。四是切实解决执行难任务依然艰巨而繁重，仍需持续攻坚，久久为功。对这些困难和问题，我们将坚持不懈、竭尽全力加以解决。

今后五年工作打算

今后五年，我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，紧扣“司法为民、公正司法”工作主线，以提高审判质效为中心，以提升司法公信力为关键，以严格队伍管理为基础，推动新时代法院工作实现高质量发展，为开启全面建设社会主义现代化长宁新征程提供更加有力的司法服务和保障。

一、坚持政治引领，在强化理论武装上有新提升

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，并坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，始终做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实践行者。严格落实意识形态工作责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二、聚焦主责主业，在服务中心大局上有新担当

认真贯彻落实县第十五次党代会决策部署，充分发挥审判职能作用，全力服务保障“五个长宁”建设。一是依法惩治各类刑事犯罪，妥善化解各类矛盾纠纷，服务保障“平安长宁”建设。二是牢固树立并践行“两山理念”，严惩破坏生态环境违法犯罪，注重恢复性司法运用，服务保障“绿色长宁”建设。三是妥善处理涉全县重大交通项目建设纠纷案件，服务保障“畅通长宁”建设。四是依法审理涉医疗、社会保障等领域案件，服务保障“健康长宁”建设。五是强化知识产权司法保护，服务保障“创新长宁”建设。

三、优化司法服务，在回应群众关切上有新作为

深入开展“我为群众办实事”、“感受公平正义”⑦实践活动，不断增强群众司法获得感。继续推进“两个一站式” ⑧建设，加大网上立案、跨域立案工作力度，方便群众诉讼。推动完善执行联动机制，着力解决被执行人难寻、被执行财产难找和难变现等问题，依法保障胜诉当事人合法权益。认真落实“八五”普法规划，加强法治宣传教育，增强群众法治观念。

四、深化司法改革，在提高司法公信力上有新进展

稳步推进司法责任制综合配套改革，常态化开展员额法官增补、退出，优化司法资源配置。完善法官惩戒制度，强化法官权益保护，实现强化履职保障与依法及时惩戒相统一。落实院庭长审判管理权责清单，加大“四类案件”监管力度，构建更加完善的审判权力制约监督体系。完善审判委员会会议、专业法官会议机制，强化疑难案件分析研判，统一类案裁判尺度。

五、从严管党治警，在改进司法作风上有新成效

落实全面从严治党，严格执行防止干预司法“三个规定”和“三非”工作机制，强化监督执纪问责，确保司法公正高效廉洁。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把纪律规矩挺在前面。加强司法作风建设，常态化开展审务督察，坚持不懈纠正“四风”。持续巩固政法队伍教育整顿成果，严惩司法腐败不动摇，维护风清气正政治生态。

2022年重点工作安排

2022年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第六次党代会、县第十五次党代会精神，紧扣推动高质量发展主题，坚持守正创新、稳中求进，重点打好“四大战役”。

一、着眼职能发挥，打好服务大局“主动战”

常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩涉黑恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和侵害留守儿童、未成年人等犯罪，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。加强常态化疫情防控中的司法应对，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。加强破产审判，进一步优化法治营商环境。

二、着眼基层治理，打好诉源治理“联动战”

坚持党政主导和支持，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，协调各方力量构建多元解纷机制，推动形成诉源治理工作大格局。注重诉讼引导，通过释法明理、类案推送等，引导当事人形成合理诉讼预期。充分发挥人民法庭职能作用，积极参与城乡基层社会治理，服务保障乡村振兴。

三、着眼强化管理，打好审判质效“升级战”

强化审判流程节点管控，实现审限精细化管理，引导法官均衡结案。推进案件繁简分流改革，实现轻重分离、快慢分道。推进“智慧法院”建设，依托信息技术，提升智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧警务、智慧管理水平。

四、着眼铸魂提能，打好队伍建设“持久战”

始终把政治建设放在首位，坚持“抓党建带队建促审判”，深化“四好一强”领导班子建设，切实提升党组织组织力。注重年轻干部培养使用，加大干警政治轮训和业务培训力度，提升队伍综合素能。坚持以文化建设为牵引，打造精品法院文化活动，为队伍建设提供价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

各位代表，新时代赋予新使命、新征程呼唤新作为。未来五年，我院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督下，认真贯彻执行本次大会决议，深谋远虑、深耕细作，砥砺奋进、担当作为，以更高标准、更严要求、更实举措，为长宁县打造国际竹生态文旅康养目的地、建设全国竹产业三产融合发展特色县，奋力谱写全面建设社会主义现代化长宁新篇章作出新的更大贡献！

名词解释

1.“民转刑”：指因工作生活中的矛盾、纠纷、债务、婚恋、医患、邻里琐事等民事纠纷激化形成的刑事案件。

2. 四川微法院：是依托微信平台，以微信小程序构建的移动电子诉讼平台，首页界面由“我要立案”、“我的案件”等九个模块构成，涵盖审判业务支持、执行业务支持和辅助支持功能三大系统共25项功能，用户可以在微信搜索界面键入“四川微法院”即可添加，并在实名认证后使用微法院办理事务。

3.“四类案件”监管：为推进司法责任制改革，确保审判监督管理权的规范行使，由院长、副院长、庭长在其职责范围内对“四类案件”进行监督管理。“四类案件”指：（一）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；（二）疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件；（三）与本院或者上级法院的类案裁判可能发生冲突的案件；（四）有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。

4. 六大顽瘴痼疾：是在政法队伍教育整顿中整治的六种问题，即违反防止干预司法“三个规定”；违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；违规参股借贷；违规违法减刑、假释、暂予监外执行；有案不立、压案不查、有罪不究；法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客。

5. 三个规定：是《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

6. 三非工作机制：是法院办案人员定期报告非因正常办案需要、非正常时间地点会见诉讼参与人和非因履行职责过问案件情况制度。

7.“感受公平正义”实践活动：是指在第二批政法队伍教育整顿启动以来，四川省高级人民法院要求全省法院把满足人民群众不断增长的司法需求作为基本导向，围绕人民群众司法获得感、司法安全感、司法幸福感更真切三个方面展开部署，内容涉及立案、审判、执行、申诉信访等各个环节，推进“我为群众办实事”走深走实，以实际行动践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标。

8.“两个一站式”：是指一站式诉讼服务体系建设和一站式多元解纷建设。

注：本报告的提取数据时间为2017年1月1日至2021年11月30日。